楊靜在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課上的講話

日期:2020/1/7 來源:本站原創 點擊:2486 

學史知史         明責盡責

在履職為民實踐中守初心擔使命

——“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課

 

楚雄州政協黨組書記、主席 楊 靜

(2019年10月31日)

 

      按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求,結合這段時間的學習調研思考,我以“學史知史,明責盡責,在履職為民實踐中守初心擔使命”為題,為大家講一次主題教育專題黨課,與同志們一道學習交流,不妥之處請大家批評指正。我重點講五個方面的問題。

      一、從黨的旗幟、歷史和擘畫中深刻理解共產黨人的初心和使命

      習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。”下面,我從黨的旗幟、黨的歷史、黨的擘畫三個維度,與大家一道理解和把握黨的初心和使命。

      第一,從黨的旗幟看,共產黨人的初心和使命一脈相承、一以貫之,承前啟后、與時俱進。我們黨的旗幟是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,這是寫入《中國共產黨章程》的,是我們黨的行動指南。它們之間,是一脈相承、與時俱進的關系。馬克思列寧主義是中國共產黨的老祖宗,是我們黨指導思想的“源”。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,是馬克思列寧主義在中國的運用和發展,是我們黨指導思想的“流”。

      馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”馬克思、恩格斯在這里闡述了一個重要思想,那就是馬克思主義政黨——共產黨沒有自己的私利,共產黨是工人階級和最廣大人民群眾利益的代表,這就是共產黨的宗旨。共產黨人的奮斗目標是實現共產主義,這就是共產黨的最終奮斗目標和最高綱領。

      毛澤東在黨的七大上所作的政治報告中指出:“全心全意地為人民服務,一刻也不脫離群眾。”“共產黨人的一切言論行動,必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”從此,為人民服務被概括提煉為中國共產黨的根本宗旨,并寫入黨章。

      鄧小平、江澤民、胡錦濤對共產黨人的初心和使命,都作過深刻論述。

      習近平總書記提出“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”的著名論斷,對黨的為人民服務根本宗旨進行了具體形象生動的表述和概括。習近平總書記在黨的十九大報告中更是鮮明地提出了中國共產黨人初心和使命的命題。他特別強調指出:“不忘初心,方得始終。中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。”

      由此可見,從黨的旗幟看,從黨的指導思想看,中國共產黨人的初心和使命,是一脈相承、一以貫之的,也是承前啟后、與時俱進的。因此,中國共產黨作為馬克思主義政黨,有了這樣一個特殊的思想理論優勢,再加上它的先進的階級基礎、廣大的群眾基礎,它就能夠擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限,始終以唯物辯證的科學精神,無私無畏的博大胸懷,敢于做、能夠做其他政黨和政治力量做不了、做不到的事,敢于戰勝強大的敵人,勇于克服各種艱難險阻,帶領中國人民創造出一個又一個人間奇跡,在中國近現代歷史上干成了大事,在世界人類文明進步歷史上建立了偉業。

      第二,從黨的歷史看,共產黨人的初心和使命,都是為了中國人民過上幸福美好的生活。中國共產黨歷史可分為三個歷史時期,即黨在新民主主義革命時期、黨在社會主義革命和社會主義建設時期、黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期。建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業,是五四運動以來我國發生的三大歷史性事件,是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑。

      第一大歷史性事件和第一大里程碑:建立中國共產黨

      20世紀初的世界和中國發生了兩件大事:一件是俄國十月革命,一件是中國的五四運動。1949年9月16日,毛澤東在《唯心歷史觀的破產》一文中指出:“一九一七年的俄國革命喚醒了中國人,中國人學得了一樣新的東西,這就是馬克思列寧主義。中國產生了共產黨,這是開天辟地的大事變。”在五四運動中,上海的工人進行罷工聲援學生,這標志著中國工人階級獨立地登上了歷史舞臺。馬克思列寧主義同中國工人運動相結合,就產生了中國共產黨。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

      從黨的一大召開到新中國成立,中國共產黨的歷史就是一部苦難而輝煌的歷史。縱觀中共一大的13名代表,脫黨、被黨開除的7人,犧牲的3人,病逝的1人,加起來一共是11人,唯一從最初堅持到新中國成立的只有毛主席和董必武2人。(在劇烈的革命洪流激蕩下,在歲月的無情沖刷下,歷經大浪淘沙,13名代表分別走上了四種歸宿。第一種,成長為偉大的無產階級革命家,有毛澤東、董必武2位;第二種,堅持革命,為中國人民的革命事業鞠躬盡瘁,成為革命先烈,有鄧恩銘、李漢俊、何叔衡、陳潭秋、王燼美。這第一種、第二種的7位代表,他們始終堅持自己的共產主義信仰,為革命事業獻出了自己的整個人生,直至寶貴的生命;他們更代表了近代百年中國革命中前仆后繼,為中華民族的解放和共產主義事業的勝利,勇于獻身的數以千萬計的先烈,他們為共產主義事業立下了豐功偉績,將永垂青史!第三種,由于種種原因,脫離了革命。他們是李達、劉仁靜和包恵僧。這中間又可以分為兩類:一類是李達,他雖一度脫離了黨的組織,但并未改變自己的共產主義信仰,成了一名“黨外布爾什維克”,后又重返黨組織;另一類就是劉仁靜和包恵僧,他們放棄了自己原先的崇高信仰,名副其實地脫離了革命,成為庸人。第四種,墮落成為革命叛徒和民族敗類漢奸,他們分別是:張國燾、陳公博和周佛海。這三個人的墮落道路雖各不相同,但都是個人主義利欲所致。可見,對共產黨人來說,不管是普通黨員,還是黨的高級干部,不管其資格多老,功勞多大,都不能放松對自己世界觀的改造,否則就必然會墮落。)

      第二大歷史性事件和第二大里程碑:成立中華人民共和國

      新中國成立后,我們黨帶領人民開始為國家富強、人民幸福而奮斗,這是我們黨所肩負的第二大歷史任務。我們遭到了以美國為首的一些西方國家的敵視,他們在經濟上封鎖我們,在政治上孤立我們,在軍事上威脅我們。黨領導人民逐步沖破西方敵對勢力對新中國的孤立、遏制、包圍和威脅,有效地維護了民族獨立、國家主權和安全。

      在社會主義革命和建設時期,我們全面確立了社會主義基本制度。我國現行的國體、政體、國家結構形式和政黨制度都是在這個時期確立的。在中國共產黨的領導下,全黨全國人民奮發努力,建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。我們開始全面建設社會主義,并取得歷史性的巨大進展。在這期間,人民物質文化生活水平得到逐步提高。這29年是新中國的“三十而立”,為后來40年改革開放中國的“四十不惑”奠定了基礎。

      第三大歷史性事件和第三大里程碑:推進改革開放和中國特色社會主義事業

      改革開放是黨的十一屆三中全會作出的歷史性決策。鄧小平是我們黨的第二代中央領導集體的核心,是我國改革開放的總設計師。改革開放使中國大踏步趕上時代,極大地“活躍”了中國、發展了中國。經過全國人民的努力奮斗,我國的社會主義現代化建設取得舉世矚目的巨大成就,經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力都大為提升,人民生活水平不斷提高。2010年,我國國內生產總值超過日本,成為世界第二大經濟體。

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的使命擔當,提出一系列新理念新思想新戰略,出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進一系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業取得全方位、開創性歷史成就,發生深層次、根本性歷史變革。中國日益走近世界舞臺中央,對世界的影響力、感召力日益增強。中華民族迎來了從富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現中華民族偉大復興中國夢的光明前景。

      中國共產黨近100年歷史的主題主線,就是肩負起了兩大歷史任務,即實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福。第一大歷史任務,隨著新中國的成立已經完成。第二大歷史任務,我們已經奮斗了70年,70年中有40年是改革開放。這個歷史任務還沒有完成,我們現在還在繼續努力奮斗。歷史表明,我們黨干革命、搞建設、抓改革,都是為了讓人民群眾過上幸福的生活、美好的生活。

      第三,從黨的擘畫看,共產黨人的初心和使命,就是為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。中國共產黨有最高綱領和最終奮斗目標,也有最低綱領和不同階段奮斗目標。黨的最高綱領和最終奮斗目標是實現共產主義。黨的現階段綱領和現階段奮斗目標是建設中國特色社會主義,建設社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興的中國夢。

      新中國成立后,我們黨提出了實現四個現代化的奮斗目標。1964年,三屆人大一次會議上,周恩來總理正式提出要“全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化,使我國經濟走在世界的前列。”改革開放后,我們黨提出“小康社會”的構想;黨的十三大規劃了“三步走”的發展戰略(第一步,從1981年到1990年,國民生產總值翻一番,解決人民溫飽問題;第二步,從1991年到20世紀末,國民生產總值再翻一番,人民生活水平達到小康水平;第三步,到21世紀中葉,國民生產總值再翻兩番,達到中等發達國家水平,基本實現現代化);黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標;黨的十八大提出了全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標;黨的十九大,提出了2020年到本世紀中葉兩個階段的戰略安排(第一個階段從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗15年,基本實現社會主義現代化;第二個階段從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗15年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國)。這個目標的實現也就是中華民族偉大復興中國夢的實現。實現了這個奮斗目標,也就是完成了我們黨肩負的國家富強、人民幸福的第二大歷史任務。

      可見,黨站在不同歷史階段,不斷提出新的奮斗目標,一棒接一棒跑著接力賽,始終堅守初心和使命,義無反顧向著目標前進,團結和帶領全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗,從而贏得了人民的衷心擁護和堅定支持。

      其作始也簡,其將畢也必巨。習近平總書記指出:“一切向前走,都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來,也不能忘記走過的過去,不能忘記為什么出發。面向未來,面對挑戰,全黨同志一定要不忘初心、繼續前進。”“事業發展永無止境,共產黨人的初心永遠不能改變。唯有不忘初心,方可告慰歷史、告慰先輩,方可贏得民心、贏得時代,方可善作善成、一往無前。”只要我們不忘初心、牢記使命,全黨就能凝聚起磅礴的力量,我們黨就能帶領全國各族人民無堅而不摧,無往而不勝,順利實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢。

      二、從人民政協的光輝歷程中準確把握政協人的初心和使命

      人民政協是中國共產黨領導的政治組織,是堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。因此,人民政協的初心和使命與中國共產黨是完全一致的,但由于自身特有的性質和定位,在開展工作、履職盡責的方式方法和工作特點上與黨委、人大、政府有所不同。作為政協工作者,不忘初心、牢記使命,就要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,特別是“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的要求,深刻理解內涵,把握精髓要義,引領工作實踐,在新時代展現政協新擔當、干出政協新樣子。

      70年前,在中國歷史大轉折的關頭,人民政協應運而生,并以一種特殊的方式,完成了建立中華人民共和國的使命,為中華民族作出了歷史性的貢獻。

      第一,應運而生承擔歷史使命

      中華人民共和國的成立,是由中國人民政治協商會議代行全國人民代表大會職權,召開全體會議,商討、研究和決定的。籌建中華人民共和國是人民政協最早也是最大的歷史貢獻。中國人民政治協商會議的誕生,包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立,也都以1949年9月中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開為標志和節點。

      在中國人民政治協商會議之前,其實還有一個舊政協。中國人民政治協商會議與舊政協的性質根本不同,但涉及政協名稱的來由,所以人民政協的誕生還必須追溯到舊政協。

      1945年8月25日,中國共產黨就抗戰勝利后的時局發表《中共中央對于目前時局的宣言》,號召立即召開各黨派和無黨派代表人物的會議,商討抗戰結束后的各重要問題,結束國民黨一黨專政,成立民主的聯合政府。

      8月28日,毛澤東等人飛赴重慶同國民黨談判。在談判中,中共代表周恩來提出召集黨派會議討論建國問題的協定草案。國民黨代表王世杰不同意“黨派會議”的名稱,于是美國駐華大使赫爾利便提出用“政治會議”代替,這一名稱獲得各方接受。在隨后的會談中,國民黨代表張治中進一步提出在“政治會議”中加入“協商”二字,中共默認并接受了這個建議。

      經過反復商議,國共兩黨簽訂了《雙十協定》。政治協商會議的名稱及其任務正式確定下來,并寫進了《政府與中共代表會談紀要》(即“雙十協定”),決定“由國民政府召開政治協商會議,邀請各黨派代表及社會賢達協商國是”。

      經過一番周折,1946年1月10日,政治協商會議在重慶召開。出席會議的有國民黨代表8人,共產黨代表7人,民主同盟代表9人,青年黨代表5人,無黨派人士9人,共38人。會議從1月10日開至1月31日,經過中國共產黨的爭取和各派政治力量的協商,通過了政府組織案、國民大會案、和平建國綱領、軍事問題案、憲法草案5項協議。這是中國人民在政治上的勝利。

      按照政協決議,應當在全面停戰的和平條件下,由改組后的民主聯合政府召開國民大會。但是,國民黨政權不愿接受任何對它一黨專政不利的民主改革,不僅挑起內戰,而且違反政治協商會議的決議,于1946年11月15日在南京單方面召開了“國民大會”,中國共產黨拒絕出席,政協遂宣告解體。

      隨后,在人民解放戰爭從戰略防御轉為戰略進攻的新形勢下,成立一個新的國家政權的任務提上了日程。1948年4月30日,中共中央發布“五一口號”,提出“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府。”這一正確主張立即得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士響應和擁護。各民主黨派對“五一口號”的熱烈響應,標志著大多數民主黨派和無黨派人士已經從同情中共轉變為擁護中共,這是一個根本性、歷史性的轉變。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度由此拉開了序幕。奠定了中國共產黨與各民主黨派長期合作、政治協商的基本格局。1949年1月22日,各民主黨派、各人民團體及無黨派民主人士聯合發表《我們對于時局的意見》表示“愿在中共領導下,獻其綿薄,共策進行”。

      期間,不少民主黨派建議,將中共提議召開的“政治協商會議”改稱為“新政協”。毛澤東很快采納了民主黨派的意見。此后,在會議籌備的一年多時間中,“政治協商會議”改稱為“新政治協商會議”,簡稱“新政協”。

      1949年6月15日晚,新政協籌備會第一次全體會議在北平中南海勤政殿開幕。23個單位的民主黨派、無黨派民主人士及人民團體,共134人出席了這次會議。會議開了3個月。期間,各小組和常務委員會加緊工作,研究設計新中國的一系列重要問題。

      1949年9月17日,新政協籌備會召開第二次全體會議。周恩來代表常務委員會作關于三個月來籌備工作的報告。會議基本通過由各小組分頭起草的政協組織法草案、共同綱領草案、政府組織法草案等。會議根據周恩來提議,一致通過將新政治協商會議改稱為“中國人民政治協商會議”。因此,從舊政協到新政協,構成一次歷史性的轉換,也是實質性的轉換。從新政協到中國人民政治協商會議,構成第二次轉換。至此,新政協被賦予代行全國人民代表大會的職權,直接承擔起了籌建中華人民共和國的歷史使命。

      第二,共襄盛舉完成建國大業

      1949年9月21日至30日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂舉行。其任務是集中全國各族人民的意志,宣告中華人民共和國的成立,制定中國人民自己的憲章,組織中國人民自己的中央政府。這是中國歷史上具有劃時代意義的空前盛會。

      出席會議的代表共662名。其中除了中國共產黨外,還有為爭取和平民主而奮斗、積極參加籌備新政協的各民主黨派,即中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國人民救國會、三民主義同志聯合會、中國國民黨民主促進會、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟以及無黨派民主人士的代表。

      毛澤東在致辭中指出:現在的中國人民政治協商會議是在完全新的基礎上召開的,它具有代表全國人民的性質,它獲得全國人民的信任和擁護。因此,中國人民政治協商會議宣布自己執行全國人民代表大會的職權,將決定關于成立中華人民共和國的一切事宜。

      大會的任務繁重,議程很多,10天共舉行了8次全體會議,還有各種各樣的小組會和其他會議。與會代表懷著參與開國盛事的使命感,對大會的各項議案進行了充分討論和民主協商。民主黨派代表和其他民主人士發揮了重要的作用,提出了很多很好的建議。由于已經開了三個月的新政協籌備會,主要文件和事項都已準備就緒,所以會議進展很順利。

      9月27日,大會一致通過《中國人民政治協商會議組織法》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》。當天,會議還通過中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗四項決議案。

      9月29日,全體會議一致通過《中國人民政治協商會議共同綱領》(簡稱《共同綱領》)。作為新中國的人民大憲章,《共同綱領》在一個時期內起著臨時憲法的作用。

      9月30日的全體會議選舉毛澤東、周恩來、李濟深、沈鈞儒、陳叔通等180位委員組成中國人民政治協商會議第一屆全國委員會;選舉毛澤東為中央人民政府主席,朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席,陳毅等56人為委員,組成中央人民政府委員會。

      在當選的中央人民政府委員會6位副主席中,共產黨員3人,民主黨派和無黨派民主人士3人;中央人民政府委員會56位委員中,共產黨員29人,民主黨派和無黨派民主人士27人。在隨后產生的政務院4位副總理中,共產黨員2人,民主黨派和無黨派民主人士2人;15位政務委員中,共產黨員6人,民主黨派和無黨派民主人士9人。

      30日的全體會議一致通過《中國人民政治協商會議第一屆全體會議宣言》,向全世界莊嚴宣布:“中華人民共和國現已宣告成立,中國人民已有了自己的中央政府。”“中國的歷史,從此開辟了一個新的時代。”

      大會圓滿完成了創建中華人民共和國的光榮使命。中國人民政治協商會議第一屆全體會議為建立一個獨立、民主、和平、統一和富強的新中國,為全世界人民爭取和平民主事業和人類美好的未來,作出了不可磨滅的歷史貢獻。

      第三,職能轉換書寫新的歷史

      根據《中國人民政治協商會議組織法》的規定,“中國人民政治協商會議為全中國人民民主統一戰線的組織”。在特定的歷史條件下,中國人民政治協商會議代行全國人民代表大會的職權,完成了中華人民共和國的建國大業。一旦全國人民代表大會召開,中國人民政治協商會議就不再代行全國人大的權力。

      中央人民政府委員會由中國人民政治協商會議全體會議選舉產生,一旦選出,就被“付之以行使國家權力的職權”,也就成為“行使全國最高政權的機關”,它并不對政協全體會議負責并受其領導。

      1949年10月9日,中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第一次會議在北京舉行,會議一致選舉毛澤東為中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席,選舉周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席,李維漢為秘書長,劉少奇等21人為常務委員。會議討論通過《中國人民政治協商會議全國委員會工作條例》。

      在1954年第一屆全國人民代表大會舉行前,中國人民政治協商會議準確和認真地履行了自己的職權。全國委員會共舉行過4次全體會議,全國委員會常務委員會共舉行過64次會議,對于中國共產黨和中央人民政府提出的一些有關國家大政方針和統一戰線的重大問題進行協商,達成協議,送請政府制定法律、法令公布實行;或是政協全國委員會及其常務委員會對某一或某些重大問題,提出建議案,送請政府采納實行。

      1954年9月15日至28日,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行。大會討論通過了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國國務院組織法》等主要文件。依據憲法和有關組織法的規定,選舉和決定了國家領導工作人員。

      這次會議,結束了由中國人民政治協商會議代行人民代表大會職權和以《中國人民政治協商會議共同綱領》代行《中華人民共和國憲法》的過渡狀態;也結束了由政協全體會議授權中央人民政府委員會行使最高國家權力的過渡狀態,全國人民代表大會正式成為中華人民共和國的最高權力機關。中國的人民代表大會制度正式確立。

      一屆全國人大一次會議閉幕后,第二屆中國人民政治協商會議即抓緊籌備。經各民主黨派、人民團體研究協商,一致同意中共中央提出的建議:1.第二屆政協的組織形式,將由原來的全體會議、全國委員會、常務委員會三層,改變為全國委員會和常務委員會兩層。地方委員會也是兩層。2.共同綱領的大部分內容已納入憲法,第二屆政協不再制定共同綱領。今后,各民主黨派、人民團體除根據憲法規定的奮斗目標外,以修改的組織法為基礎,另行起草人民政協章程。3.由于全國人民代表已由地區產生,區域不再作為參加政協的單位;軍隊也不需要作為政治團體參加政協。經政協全國委員會常務委員會多次協商討論,決定第二屆政協全國委員會由11個黨派、8個人民團體、9個界別單位和一部分特邀人士組成。

      1954年12月21日至25日,中國人民政治協商會議第二屆全國委員會第一次會議在北京舉行。會議首先一致通過了關于第一屆全國委員會工作報告的決議和中國人民政治協商會議章程。接著,一致推舉毛澤東為中國人民政治協商會議第二屆全國委員會名譽主席。會議選舉周恩來為第二屆全國委員會主席,宋慶齡、董必武、  李濟深等16位副主席,一致通過了中國人民政治協商會議宣言。從此,中國人民政治協商會議開始書寫人民政協歷史發展的新篇章。

      從1954年到1966年“文化大革命”前,周恩來擔任第二、三、四屆全國政協主席,毛澤東擔任全國政協名譽主席。在三大改造基本完成后,周恩來同志提出了人民政協任務轉變的問題,他指出:“團結一切可以團結的力量,動員更多可以動員的因素,來參加社會主義建設,擴大我們的民主生活。這就是我們的新任務。”在領導人民政協工作的實踐中,周恩來同志堅持民主協商和求同存異,提倡讓黨外人士做到“知無不言、言無不盡”。他指出:“我們是政協機關,可以同時提出各種不同的意見,爭論的結果,不一定得出一致的結論。”這12年間,全國政協對國家和社會生活中的一些重大問題進行了充分協商。例如,討論協商了農業合作社示范章程草案、公私合營的有關規定、漢字簡化方案、建立寧夏回族自治區和廣西壯族自治區的草案、兵役法草案等。“文化大革命”中,政協組織和政協工作受到嚴重破壞,被迫停止活動。

      第四,戮力同心譜寫新篇章

      1978年12月中共十一屆三中全會以后,我國進入改革開放和現代化建設的新時期,統一戰線和人民政協也進入新的發展階段。以鄧小平同志為核心的中國共產黨第二代中央領導集體明確提出新時期人民政協的性質和任務,確立中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,推動人民政協的性質和作用載入憲法。鄧小平在政協五屆二次會議上科學地分析了我國社會階級狀況和統一戰線內部結構的深刻變化,指出:“我國的統一戰線已經成為工人階級領導的、工農聯盟為基礎的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯盟。”鄧小平深刻總結了“文化大革命”的教訓,提出沒有民主就沒有社會主義;指出人民政協是我國政治體制中發揚社會主義民主、實行互相監督的重要形式;主持修訂政協章程,對新時期人民政協的性質、任務、方針、原則作出明確規定;指出新時期統一戰線和人民政協的任務,就是要調動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團結一切可以團結的力量,為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗;批示要專門擬定民主黨派成員參政和履行監督職責的方案;人民政協的性質和作用被莊嚴地載入憲法。在鄧小平的主持下,人民政協及時把工作重點轉移到為以經濟建設為中心的三大任務服務上來,開始了全面發展的新階段。繼鄧小平之后,鄧穎超、李先念分別擔任第六屆、第七屆全國政協主席。這一時期人民政協在協助黨和政府撥亂反正、落實統一戰線政策、鞏固和擴大愛國統一戰線、促進社會主義物質文明和精神文明建設、恢復和建立人民政協工作制度等方面做了大量工作,為開創我國現代化建設新局面,發揮了重要作用。

      中共十三屆四中全會以后,以江澤民同志為核心的中國共產黨第三代中央領導集體將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立為中國的基本政治制度,通過修改憲法明確這一制度將長期存在和發展,進一步明確了人民政協的性質、定位、職能。修訂政協章程,把參政議政同政治協商、民主監督并列為人民政協的主要職能,進一步拓寬了政協工作的領域。頒布實施《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》,批轉《政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》,明確了政協工作的一系列方針、政策、原則和要求。這一時期,人民政協適應國內外形勢發展變化和中國特色社會主義事業發展要求,在促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設等方面發揮了積極建言、廣獻良策的作用,在暢通黨和政府同各界人士的聯系、協調各方面關系等方面發揮了凝聚人心、匯聚力量的作用,在實現香港和澳門順利回歸祖國、促進祖國和平統一中發揮了獨特的優勢和作用。

      中共十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的中共中央,進一步加強和改善對人民政協的領導,把人民政協工作納入中國特色社會主義事業的總體布局,先后頒發了《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》《中共中央關于加強人民政協工作的意見》《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》,其中,《關于加強人民政協工作的意見》是人民政協成立以來中共中央第一次專門就人民政協工作頒布的文件,為新世紀新階段人民政協事業的發展提供了理論基礎、政策依據和制度保障,成為指導人民政協事業發展的綱領性文件。這一時期,人民政協積極投身科學發展實踐,為推進全面建設小康社會進程,為戰勝歷史罕見的特大自然災害,為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展,為促進社會和諧穩定,為推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一,為維護世界和平、促進共同發展,作出了重要貢獻,發揮著越來越重要的作用。

      中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,中國特色社會主義進入了新時代,人民政協事業也進入了新時代。中共中央先后制定了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《中國共產黨統一戰線工作條例》《關于加強政黨協商的實施意見》《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》《新時代加強和改進人民政協工作的意見》等一系列重要文件,并首次召開了中央政協工作會議,對加強和改進新時代人民政協工作作出了一系列重要部署。這一時期,人民政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持中國共產黨對人民政協工作的全面領導,準確把握人民政協性質定位,切實發揮專門協商機構作用,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,不斷完善協商議政格局,強化民主監督職能,拓展聯誼交流渠道,開創了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面。

      回顧人民政協的發展歷程可以看到,人民政協植根于中國歷史文化,產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭,發展于中國特色社會主義光輝實踐,是具有鮮明中國特色的政治制度,是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。人民政協成立以來在繼承中發展、在發展中創新,始終堅持圍繞中心、服務大局,凝聚共識、匯集力量,為鞏固和發展我國最廣泛的愛國統一戰線,為推進中國特色的社會主義民主政治,為建設社會主義現代化和促進祖國統一、振興中華,做出了積極的貢獻,創造了輝煌的歷史。可以相信,在今后實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的征程上,人民政協必將做出新的更大貢獻,創造更加輝煌的未來!

      三、牢記初心使命,深刻把握新時代人民政協新要求

      習近平總書記在中央政協工作會議暨中國人民政治協商會議成立70周年慶祝大會上的重要講話中指出:加強和改進人民政協工作的總體要求是,以新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,堅持團結和民主兩大主題,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識,擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任,為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。牢記初心使命,我們就要牢牢把握習近平總書記對新時代人民政協工作的總體要求,以及汪洋主席對新時代地方政協工作的要求。

      (一)牢牢把握八個方面新要求

      黨的十八大以來,黨中央對人民政協工作提出的8個方面新要求。

      一是加強黨對人民政協工作的領導。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇,是成立政協時的初心所在,是人民政協事業發展進步的根本保證。要把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中,切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求。

      二是準確把握人民政協性質定位。人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。人民政協要堅持性質定位,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

      三是發揮好人民政協專門協商機構作用。協商民主是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要發揮好人民政協專門協商機構作用,把協商民主貫穿履行職能全過程,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監督。

      四是堅持和完善我國新型政黨制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,人民政協要為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。

      五是廣泛凝聚人心和力量。人民政協要發揮統一戰線組織功能,堅持大團結大聯合,堅持一致性和多樣性統一,不斷鞏固共同思想政治基礎,加強思想政治引領,廣泛凝聚共識,努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓,匯聚起實現民族復興的磅礴力量。

      六是聚焦黨和國家中心任務履職盡責。要以實現第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標邁進為履職方向,以促進解決好發展不平衡不充分的問題為工作重點,緊緊圍繞大局,瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題,深入協商集中議政,強化監督助推落實。

      七是堅持人民政協為人民。要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點,傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,抓住民生領域實際問題做好工作,協助黨和政府增進人民福祉。

      八是以改革創新精神推進履職能力建設。要堅持改革創新,著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。要加強委員隊伍建設,教育引導委員懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行。

      (二)突出抓好三個方面的重點工作

      習近平總書記在慶祝人民政協成立70周年重要講話中指出,當前和今后一個時期,人民政協要重點抓好以下3個方面的重點工作。

      一是發揮人民政協專門協商機構作用。要把民主集中制的優勢運用好,發揚“團結——批評——團結”的優良傳統,廣開言路,集思廣益,促進不同思想觀點的充分表達和深入交流,做到相互尊重、平等協商而不強加于人,遵循規則、有序協商而不各說各話,體諒包容、真誠協商而不偏激偏執,形成既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。要完善制度機制。要堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,對明確規定需要政協協商的事項必須經協商后提交決策實施,對協商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規定。

      二是加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。要正確處理一致性和多樣性的關系。一致性是共同思想政治基礎的一致,多樣性是利益多元、思想多樣的反映,要在尊重多樣性中尋求一致性,不要搞成“清一色”。要及時了解統一戰線內部思想動態,把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來,求同存異、聚同化異,推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步。人民政協要廣泛聯系和動員各界群眾,協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作。要鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾,及時反映群眾意見和建議,深入宣傳黨和國家方針政策。

      三是強化委員責任擔當。廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷,把事業放在心上,把責任扛在肩上,認真履行委員職責,做到政治立場堅定不含糊、政治原則堅定不動搖。要深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要不斷提高思想水平和認識能力,全面增強履職本領。要發揮橋梁紐帶作用,在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟困的工作,多做春風化雨、解疑釋惑的工作,多做理順情緒、化解矛盾的工作。要自覺遵守憲法法律和政協章程,積極踐行社會主義核心價值觀,錘煉道德品行,嚴格廉潔自律,以模范行動展現新時代政協委員的風采。

      (三)深刻領會“三個明確”要求

      汪洋主席在全國地方政協工作經驗交流會上的重要講話中,對關于新時代地方政協工作的職責和定位,提出了“三個明確”,即要明確新時代市縣政協的作用“是什么”、要明確新時代市縣政協“干什么”、要明確新時代市縣政協“怎么干”。

      一是新時代市縣政協要發揮好三個作用。即加強黨對各項工作領導的重要陣地;用黨的創新理論武裝各界代表人士的重要平臺;化解矛盾、凝聚共識的重要渠道。

      二是新時代市縣政協的主要工作是協商。政協是協商平臺,不是協商主體。市縣政協的主要任務就是搭好臺,調動各協商主體參加協商的積極性。協商過程中既要積極建言資政,又要廣泛凝聚共識,做到雙向發力,切實把黨中央決策部署和對政協工作的要求落實下去,把各方面智慧和力量凝聚起來。

      三是新時代市縣政協要圍繞發揮專門協商機構作用做文章。要保證協商頻次,每年至少安排3—4次各種形式的專題協商活動是基本要求。要完善協商機制,制定協商計劃和協商活動的要求,確保協商活動有章可循、有規可依。要豐富協商形式,可采取專題議政性常委會、專題協商會、對口協商會、界別協商會、提案辦理協商會、網絡協商會等多種方式開展。要完善組織保障,根據實際優化專委會設置,充分發揮專委會在協商中的基礎性作用、委員的主體作用。

      四、對照初心使命,深入檢視查找存在問題

      圍繞守初心擔使命,對照黨中央和習近平總書記對新時代人民政協的新要求,通過深入檢視查找,我們還存在五個方面的不足和需要改進的地方。

      (一)政協系統黨的建設方面

      全面加強政協黨的建設是十三屆全國政協以來最鮮明的特征,也是各級政協組織深入落實全面從嚴治黨要求,始終確保黨對政協工作的全面領導的根本保證。州政協黨組在州委的領導下,高度重視、全面加強政協系統黨的建設,取得了顯著的成績,但也存在一些不容忽視的問題,主要是三個方面:一是思想認識還有差距。主要表現在對全面加強政協系統黨的建設重視不夠、認識不到位,如在貫徹落實中共中央辦公廳印發《意見》和省州黨委《實施意見》方面,部分縣市還未出臺《加強新時代人民政協黨的建設實施意見》,極少數縣市甚至還未起草相關《實施意見》,還有一些縣市兩個“全覆蓋”工作未完成。二是制度建設還有差距。從州政協層面看,雖然已經制定出臺了一些制度,但制度的指導性、系統性、針對性和可操作性都還有較大差距,制度的落實方面也還存在差距;從各縣市層面看,一些縣市雖然對政協系統黨建工作作了一些探索和研究,也總結出了一些好的做法和經驗,但還沒有上升到制度的高度來規范和固定;極少數縣市對制度建設問題沒有足夠重視,思考不深、研究不夠。三是督促落實還有差距。如對全州政協系統黨建工作的調研不夠深入、研究不夠系統、督促指導不夠有力等。從各級政協黨組織這一層面看,對政協系統黨建工作重要性的認識還需要進一步提高,對如何抓好政協系統黨建工作研究還不夠深、不夠細,工作思路還沒有完全打開。

      (二)發揮專門協商機構作用方面

      今年來,圍繞推動協商民主廣泛、多層、制度化發展,發揮專門協商機構的作用,全州各級政協組織都做了積極的探索,也取得了一些成效,但認真分析研究,還存在三個方面的問題:一是協商環境有待進一步優化。少數領導干部對協商民主的概念、價值、作用認識還不夠,工作積極性、主動性和創造性不夠,協商不夠充分、協商水平有待提高;有的部門和領導干部協商于決策前的識不強,不同程度還存在主動協商不夠充分,隨意性、臨時性、形式主義、以通報代替協商等問題。二是協商質量有待進一步提高。由于協商主體的能力素質、調查研究的深度廣度等因素所限,導致部分協商意見建議質量不高,操作性不強,對促進工作指導性參考性不夠。協商成果落實、轉化也還需要進一步加強。三是協商渠道和方式有待進一步改進。傳統的協商渠道和方式居多,適應網絡化信息化發展需求的網絡議政、遠程協商等協商渠道和方式還未形成。

      (三)在加強思想政治引領,廣泛凝聚共識方面

      主要存在兩個方面的差距:一是對凝聚共識的內涵認識不到位。存在提了提案就是凝聚共識、開了協商會就是凝聚共識、撰寫了調研報告就是凝聚共識的片面性認識。二是對凝聚共識的載體創新不夠。專委會的基礎性作用和界別的紐帶作用沒有得到充分發揮。

      (四)推動政協工作提質增效方面

      “雙向發力”和提質增效是推動新時代人民政協工作不斷創新發展的重點,長期以來,我們從切實改進調研方式、提高調查研究質量入手,著重在推動政協工作提質增效方面發力,取得了一些成效,如今年我們的一批調研報告先后被州委楊斌書記批示,得到了肯定,但也存在一些問題和不足:一是提案工作提質增效還有差距。主要表現在提案工作適應信息化發展要求還有差距,提案工作信息化平臺建設滯后,提案的征集、交辦、辦理、督辦、反饋、查詢、統計等均未實現信息化處理,全州政協提案信息化工作仍處于低水平狀態。二是調查研究質量依然不夠高。雖然通過多年的努力,我們的調查研究質量有了顯著的提高,但與新時代對人民政協工作的新要求相比,與提質增效的要求相比,差距還很大,主要表現為調研不夠深入、淺嘗輒止;調查多、分析少、研究不夠;講成績多、講對策少、指向性不明;做記錄多、深總結少、提煉不夠,把調查看到聽到的事情記流水賬式記錄,不做深入提煉總結的情況還不同程度存在,導致調研質量不高,調查研究這一人民政協的“看家本領”沒有用好。三是議政建言質量提升還有差距。主要表現在精準選題還有差距,一些政協組織和政協委員對議政建言重點把握不準,有些選題因切口太大提不出切合實際的意見建議;有的由于知情明政不夠,學習不夠,對政策的了解把握不夠,后知后覺,意見建議還未提出就已經過時,或者黨委政府已經在研究在做的事作為意見建議提出等問題不同程度存在。

      (五)委員主體作用發揮方面

      主要存在三個方面的差距:一是委員履職能力素質有待進一步提高。廣大政協委員來自各行各業,由于知識結構、文化修養、眼界視野等參差不齊,加之部分委員對政協理論和委員履職知識的學習掌握不夠,開展經常性的學習和調研了解情況不多,能力素質不能適應履職需要,造成參政議政和建言獻策的水平不高。二是委員履職成果轉化機制有待完善。在基層政協多種形式的履職成果中,除了提案已經有了相對固定的交辦、承辦和答復機制外,調研報告、視察報告、社情民意等其他履職成果還沒有建立起較為完善的答復、采納、落實、反饋機制。委員履職成果得不到重視和采納落實,一定程度上影響了政協履職成果作用的發揮,也挫傷了委員履職的積極性。三是委員履職成效考核還不完善。目前,雖然我們出臺的委員服務管理辦法和委員小組工作考核辦法,對委員履職有了明確的規定和要求,但也只能是對有責任感和履職自覺的委員起到規范作用,對一些履職自覺性差、履職成效不明顯的委員也只能是教育引導為主,缺少具體的考核處理硬性措施。

      五、守初心擔使命,發揮好新時代人民政協積極作用

      (一)在全面加強政協系統黨的建設上下功夫

      一是要以政治建設為統領,自覺踐行“兩個維護”。始終堅持把黨的政治建設擺在首位,堅決貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設始終,著力解決突出問題,以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展。要持續深入開展好“政治生態建設鞏固提升年”工作,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”“四個服從”“五個過硬”,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在政協落地、生根。要嚴明政治紀律和政治規矩,機關全體黨員干部要嚴格遵守政治紀律和政治規矩,加強黨性修養,旗幟鮮明地同違反政治紀律和政治規矩的言行作斗爭。要以秦光榮案為反面教材,汲取深刻教訓,把堅決肅清白恩培、仇和余毒特別是秦光榮流毒影響以及侯新華、趙海仙案件嚴重危害作為當前和今后一個時期深化全面從嚴治黨、凈化政治生態的重要政治任務,進一步嚴肅黨內政治生活,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,建設正氣充盈的黨內政治文化,推動風清氣正、海晏河清的良好政治生態不斷鞏固和發展。

      二是要以思想建設為引領,強化創新理論武裝。思想建設是黨的基礎性建設,指導思想是一個政黨的精神旗幟。我們要始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員,用新思想引領新征程。要著力強化黨的創新理論武裝,通過扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持之以恒推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習宣傳貫徹,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,用科學理論武裝頭腦,筑牢對黨絕對忠誠的政治品格。要嚴格落實意識形態責任制,對照州委、州政協黨組關于“意識形態工作鞏固提升年”的部署要求,認真開展自檢自查,進一步壓緊壓實責任;加大意識形態領域情況分析研判力度,不斷健全完善意識形態工作長效機制;加強意識形態陣地建設管理,按照“誰主辦誰負責、誰審批誰監管”原則,嚴格落實審查審批等各項制度,堅決反對和抵制各種錯誤觀點,做到守土有責、守土負責、守土盡責。

      三是要以創新提質為重點,持續加強黨的建設。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,深入開展好“基層黨建創新提質年”工作,繼續堅持和探索項目化推進、清單式管理、規范化建設、常態化指導、系統化考核、制度化鞏固工作機制,著力對標準、強規范,抓重點、補短板,推動政協黨的建設全面進步全面過硬,激發履職活力,提升工作質量,促進政協履職實踐,推動政協機關基層黨組織全面進步、全面過硬。要進一步壓緊壓實黨建主體責任,讓每一級黨組織、每一名黨員干部都感受到壓力,承擔起責任。要緊緊盯住“三會一課”等黨的組織生活制度的貫徹落實,著力推動黨支部各項工作從正常規范走向提質增效。要始終堅持從嚴從緊教育管理黨員,認真學習宣傳和貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理條例》,把全面從嚴治黨落實到每一個支部和每一名黨員。要圍繞把實現“兩個全覆蓋”向有效覆蓋推進,以制度建設為重點,繼續探索創新做好政協系統黨的建設工作。

      四是要以專項整治為抓手,切實鞏固作風建設成果。深刻認識作風建設的長期性、復雜性和頑固性,深入開展好“作風建設攻堅年”工作,以釘釘子精神持續抓好作風建設。要鍥而不舍糾正“四風”,堅決徹底集中整治形式主義、官僚主義,認真對標中央八項規定精神及實施細則,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深刻對照查找我們在作風建設方面還存在的問題和不足,做到及時發現、及時改進。黨組班子成員、處級黨員領導干部必須要以上率下、率先垂范,形成“頭雁效應”。要定期認真、深入、徹底開展好基層黨建工作中形式主義官僚主義問題專項整治、發展黨員違規違紀問題專項整治、黨員領導干部落實組織生活會專項整治、領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題集中整治以及領導干部在社會組織、企業兼職清理回頭看等專項整治活動,定期組織回頭看工作,確保各專項整治工作落實到位。

      五是要以紀律建設為保障,強化黨員干部教育管理。始終堅持把紀律挺在前面,以紀律建設的務實成效營造風清氣正的良好政治生態,為其他各項建設提供規范和保障。要切實加強對《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨紀黨規的學習教育,把守紀律、講規矩放在更加重要的位置,深入開展黨章黨規黨紀宣傳教育,使黨員干部明底線、知敬畏,政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律,讓“堅持高線、守住底線”成為共識。要深化運用監督執紀“四種形態”,運用“四種形態”的主體是黨委和各級黨組織,州政協機關各級黨組織要切實增強責任擔當,敢于善于運用“四種形態”,特別是在第一種形態上多下功夫,立足于早、著眼于小。要始終堅定不移懲治損害群眾利益的不正之風,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,尤其是要緊盯“人、財、物、事”等重點領域和關鍵環節,發現問題,嚴肅查處,形成強大震懾。要堅持標本兼治,以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理執行紀律不嚴、不到位等突出問題,注重發現問題背后存在的管理監督漏洞和制度機制缺陷,健全廉政風險防控機制,著力建設一支忠誠、干凈、擔當、有為的政協機關干部隊伍,為做好新時代人民政協工作提供堅強保證。

      (二)在發揮人民政協專門協商機構作用上下功夫

      一是要充分發揮黨的領導的重要陣地作用。今年以來,圍繞認真貫徹落實中共中央辦公廳《意見》和省委辦公廳《實施意見》精神,經過認真研究,我們依托委員界別活動組,成立了6個委員界別活動組黨支部,并配齊了支部班子成員,建設了活動室,部分黨支部已經組織開展了第一次支部活動,這是政協黨的建設上的一次新突破。我們要始終堅定抓好政協黨的建設不松勁,通過各黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發揮,充分發揮黨的領導重要陣地作用,實現各級黨組織在政協工作中的政治引領、思想引導。

      二是要充分發揮專門協商機構的平臺作用。著力搭建制度機制平臺,積極探索完善年度協商計劃制定、協商議題提出、協商活動組織、協商活動保障等機制,著力搭建好協商民主的制度機制平臺。搭建工作開展平臺,按照“請上來、走下去”的工作思路,圍繞完善專題議政性協商、對口協商、專題協商、界別協商等多種協商方式,積極搭建適應不同協商層次需要的立體化協商議政平臺。搭建成果轉化平臺,積極探索建立協商議政質量評價工作《辦法》,切實解決協商“建議止于批示”“成果止于報送”的履職模式,積極推動一些高質量協商議政成果的轉化落實。

      三是要充分發揮專門協商機構的職能作用。在保證協商頻次、完善協商機制、豐富協商形式、完善組織保障等方面做到科學合理安排,大膽創新、不斷完善協商形式,全面推進協商議政工作。要改進政協通過會議進行協商的形式,適當增加專題議政性常委會議和專題學習會次數,完善協商座談會制度。要增強協商實效,把面對面開誠布公、平等交流對話作為推進協商民主的核心環節,使協商主體之間的利益訴求和觀點理由得到自由充分表達。

      四是要充分發揮委員在協商中的主體作用。切實創新加強政協委員服務管理工作,持續深化習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想專題學習,推動思想理論武裝不斷走深走實。進一步建立健全委員學習教育培訓制度、政協常委述職制度、黨員常委履職建言點評制度、委員履職考核制度等制度,教育引導廣大政協委員牢固樹立“四個第一線”意識,強化一線擔當、樹立一流作風、干出一流業績,充分發揮在政協工作中的主體作用。

      (三)在加強思想政治引領、廣泛凝聚共識上下功夫

      一是要把加強思想政治引領作為凝聚共識的根本遵循。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,是新時代人民政協更好地凝聚共識,匯聚力量的根本遵循。十三屆全國政協以來,汪洋主席多次強調,要堅持建言資政和凝聚共識雙向發力。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想作為政協工作的總綱,始終堅持黨對政協工作的全面領導,發揮好政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用,政協各級黨組織要在加強思想政治引領中始終處于主導地位、發揮主導作用。要充分發揮人民政協愛國統一戰線組織的作用,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,始終處理好一致性和多樣性關系,堅持求同存異、合作包容,在堅持一致性中尊重多樣性,在包容多樣性中尋求一致性。

      二是要把深入群眾調查研究作為凝聚共識的前提條件。調查研究是人民政協的看家本領,是各級政協組織的重要工作,也是更好地凝聚共識的前提條件。我們只有深入基層、深入群眾調查研究,了解人民群眾的所思所想所盼,為群眾發聲、為群眾建言,才能更好地拉近與人民群眾的距離,得到人民群眾的認同和支持。對此,我們要繼續推進探索創新,積極改進調研方式方法,多組織委員開展體驗式調研、融入性視察,傾聽群眾心聲,體驗百姓感受,深入一線現場,體驗真實情景,準確掌握第一手資料。要在“專業、精準、深刻、管用”上下功夫求實效,以專業增強底氣,以精準管控細節,以深刻揭示規律,以管用追求實效,在提升建言資政的質量中更好地做好凝聚共識的工作。

      三是要把加強各方廣泛聯系作為凝聚共識的客觀要求。聯系廣泛、位置超脫、包容性強、影響力大,是政協的又一獨特優勢。我們要堅持求同存異、體諒包容原則,加強與各方面的團結合作,廣泛聯系,做到常態化溝通、經常性交流,在溝通、交流中不斷凝聚共識,形成合力,調動一切積極因素,致力匯集推動新時代彝州高質量跨越式發展的強大力量。要助推合作共事不斷擴大,積極支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士開展履職活動,發揮各人民團體和界別的作用,通過大會發言、調研視察、座談協商等,讓他們充分發表意見建議。要助推團結聯誼不斷拓展。積極加強對內對外聯絡聯誼,認真落實走訪、聯系、看望政協委員制度和政協委員來信來訪接待制度,黨組班子成員、主席班子成員聯系民主黨派、界別委員制度,大力開展聯絡、走訪慰問活動,著力加強與民族宗教界人士的聯系,認真做好團結新的社會階層人士工作,增進了解、加深友誼、凝聚共識、匯聚力量。

      (四)在推動政協工作提質增效上下功夫

      一是要不斷加強政治理論學習。“崇尚學習、加強學習,崇尚創新、勇于創新,崇尚團結、增進團結”。在全國政協新年茶話會上,習近平總書記展望2019年,以學習、創新、團結三個關鍵詞,為新一年的奮斗征程標注主旋律、確立主基調。“三個崇尚”,第一個就是學習。堅持崇尚學習、加強學習,才能為做好新時代人民政協工作打牢思想理論基礎和知識基礎。回顧人民政協70年的歷史,重視學習是人民政協的優良傳統,也是一以貫之的重要任務。當前,中國特色社會主義進入新時代,黨和國家事業發展展現新格局,國際國內形勢發生新變化,對人民政協工作提出了新的更高要求,特別是要實現提質增效和雙向發力,我們必須把學習作為一項基礎性工作常抓不懈。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,及時跟進學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,以及最新重要講話精神,真正打牢理論功底。要認真學習政協基本知識,學習中國共產黨的歷史、統一戰線的歷史、人民政協的歷史,弄清楚“人民政協從哪里來、現在何處、到哪里去”,弄清楚“人民政協制度好在哪里、特在哪里、優勢在哪里”。要廣泛學習政治協商相關領域知識,干什么學什么、缺什么補什么,切實提高履職盡責的素質和本領,以學習增進思想共識、引領履職實踐,促進政協事業發展。

      二是要不斷提升履職能力水平。推動雙向發力和提質增效,要求我們必須不斷提升履職能力和水平。要切實把握好政協工作的正確方向。在準確理論把握政協“是什么”“干什么”“怎么干”的基礎上,始終堅持圍繞黨政中心、立足發展大局,做到與時俱進,按照“州委思什么,政協議什么;政府干什么,政協幫什么”的工作思路,切實把黨委、政府的工作方針作為政協的工作指向,使人民政協工作始終保持正確的政治方向。要加強對委員履職工作的宣傳報道,利用報刊、媒體、網絡等宣傳工具,及時總結交流委員履職盡責的好經驗,宣傳委員所取得的突出成績以及為經濟社會發展做出的積極貢獻,增強委員的主體意識和自身榮譽感。要切實發揮好機關的服務保障能力,圍繞“雙一流”目標,把建設服務型機關作為重要任務,引領機關干部以對黨和人民政協事業高度負責的精神,嚴格要求自己,愛崗敬業、忠于職守,做到不讓領導交辦的工作在自己手中延誤,不讓工作職能在自己崗位上削弱,不讓工作差錯在自己身上發生,腳踏實地地做好每項服務工作。要積極健全完善機關干部職工考核制度,努力解決干與不干一個樣、干好干差一個樣的問題。

      三是要不斷提高建言獻策質量。建言獻策的質量,決定和影響著政協雙向發力的質量。面對新時代新任務新要求,我們要把不斷提高建言獻策質量作為更好地擔當新時代人民政協的新使命,展現人民政協新作為的重要保障。具體講,就是要做到思想上有高度,提供有引領的見解。發展需要思想指引,改革需要達成共識。面對多元多變的社會,加強思想引領顯得尤為重要。在建言獻策中,我們要把旗幟鮮明講政治作為建言資政的靈魂體現在每一條意見建議中,貫穿履職工作的始終,弘揚主旋律,傳播正能量,把黨的主張轉化為各黨派團體、各族各界人士的自覺行動。專業上要有深度,提供有說服力的見解。政協不是權力機關,不能靠發號施令履行職能,其影響力很大程度上靠所提意見、建議的質量和可行性。我們要充分發揮政協的智力優勢、人才優勢,把政協委員中的各位專家、人才作用充分發揮出來,在建言獻策中體現政協專的水平、專的深度。情感上要有厚度,提供有溫度的見解,履職為民是人民政協的宗旨,我們要把這一宗旨認真落實到建言獻策過程中,帶著感情說話,帶著感情建言,把更多的關心點、關注點放在人民群眾關心關注的熱點難點問題解決上,切實體現履職為民的要求。

      (五)在強化政協委員責任擔當上下功夫

      一是要強化政治責任。各級政協黨組要把堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為政協黨的政治建設的首要任務,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。認真落實開展黨的統一戰線工作的職責要求,在加強思想政治引領和廣泛凝聚共識中發揮積極作用,引導各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士深刻認識人民政協是一個政治共同體,必須落實好黨中央對政協工作的新要求,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在道路、方向、目標上形成統一意志和步調。廣大黨員委員要切實發揮先鋒模范作用,引領好廣大非中共黨員政協委員。

      二是要突出提質增效。要緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對人民政協工作的新論斷新部署新要求,立足發揮好新時代人民政協的歷史性作用,深入貫徹落實雙向發力、提質增效的要求。認真學習貫徹《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,積極主動請示匯報,代州委起草并提請州委下發《中共楚雄州委關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》,并結合實際,研究制定《關于新時代政協黨的組織和黨員委員發揮先鋒模范作用的實施辦法》《關于加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的實施辦法》等配套制度,發揮制度建設的根本性作用,促進廣大政協委員進一步強化責任擔當,實現提質增效。

      三是要加強隊伍建設。委員履職能力的高低,決定了他們能擔當多大的責任,我們要始終注重提升委員履職能力,著力加強對委員的學習培訓工作。要按照新時代的新使命新要求,明確政協委員的責任,并用制度固定下來,讓廣大政協委員履職有目標、擔當有能力。要堅持嚴格管理與優質服務相結合,切實抓好中央和省州黨委關于作風建設的一系列部署要求的落實,持之以恒正風肅紀,教育廣大政協委員做到“講規矩、守紀律、重品行”,在作風建設中做出表率。另一方面,要以作風建設力抓手,進一步完善出臺一系列制度機制加強委員管理,全面規范委員增補、辭免、履職評價,嚴把入口,暢通出口。要認真落實黨風廉政建設責任,堅持把紀律挺在前面,把監督挺在前面,進一步嚴明黨的紀律,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟等問題。

      70年關山飛渡,新時代風鵬正舉。在新時代的征程上,目標宏偉必須萬眾一心,使命艱巨更要匯聚力量。我們要緊密團結在以習近平總書記為核心的中共中央周圍,不忘初心、牢記使命,萬眾一心、眾志成城,為實現中華民族偉大復興而努力奮斗!

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